NEWS LETTER DU MOIS : GOUVERNANCE ET OPTIMISATION DES EPA

Au lendemain de la présentation de la revue annuelle des Établissements Publics Administratifs

sur trois (3) exercices, une forte dépendance de ces derniers aux ressources de l’État ressort

comme l’un des constats majeurs sur les dernières années de fonctionnement desdits

organismes publics. Parmi les EPA dépendants des subventions publiques, existe un nombre

considérable d’organisme à forte capacité de mobilisation de ressources propres. Ce qui

relance la question stratégique sur le rapport entre services publics rendus et performance

financière dont la question de l’auto-financement et de la rentabilité financière de nos

organismes publics, qu’ils soient EPA ou Sociétés à participation publique.

Les opérations d’audits, de contrôles et/ou d’inspection sont certes des outils anticipatifs de

la gouvernance et de la sécurisation des ressources, mais ces seuls outils ne pourront suffire à

rendre les organismes publics de l’État économiquement et socialement performants. D’où la

nécessité de doter les EPA d’outils stratégiques de pilotage, de mobilisation et de gestion.

C’est en cela que notre Cabinet d’expertises fort d’une décennie d’expérience agit depuis

plusieurs années au côté des Tutelles, Conseils d’administration et dirigeants desdits

établissements. Nous auditons leurs organisations, leurs capacités institutionnelles, et les dotons

de Plans de développement pluriannuels et d’outils de gestion à l’instar de Manuels de

procédures de gestion et de la Comptabilité, alignés sur la législation guinéenne en matière

de gouvernance financière, de règlementation budgétaire et comptable.

La création d’un établissement public par l’État doit en effet répondre à certains impératifs

d’ordre social, sécuritaire, sanitaire et/ou économique qui ne s’auront être avérés que par des

études techniques portant sur les besoins, les opportunités et de la nécessité du service à

couvrir. Ces études demandent un accompagnement stratégique et de l’expertise spécifique

que nos groupes de consultants seniors offrent depuis la création du Cabinet. Par ailleurs,

l’opérationnalisation des nouveaux organismes publics dont la création est récente, impose

d’autres outils stratégiques parmi lesquels l’accompagnement pour la consolidation du cadre

juridique et fonctionnel, la conception de modèles économiques et organisationnels et la

dotation en plan d’affaires pour une meilleure gestion des ressources humaines,

opérationnelles et financières, mais aussi l’atteinte d’une performance publique alignée sur

les objectifs du programme de développement Simandou 2040 dont les leviers stratégiques

guident l’action publique. La constitution des premiers actifs et services rendus est

déterminante dans la pérennisation et l’impact durable de toute organisation sociale ou

commerciale.

La mise en œuvre correcte et efficace des orientations stratégiques d’un Conseil

d’administration, alignée sur les exigences et objectifs du contrat programme de la tutelle,

n’est pas un pari gagné par la direction générale et les dirigeants d’un établissement public.

Les conflits d’agence, les pressions de trésorerie, et d’autres facteurs externes d’ordre politique

et/ou économique ayant un poids sur l’efficience desdits établissements. Ces facteurs

s’attenus par un accompagnement adopté au contexte bien que commun dans une

certaine mesure, mais structurellement spécifique d’un EPA à un autre. En tant que Directeur

Général du Cabinet d’expertises BIS, je vous apporte personnellement dans ces conditions,

mon expertise construite sur une expérience échelonnée d’ingénieur de terrain à chercheur

dirigeant avec une thèse de doctorat dont les recherches étaient portées sur la

problématique spécifique de l’efficience, de la relance et de la restructuration des

organismes publics en République de Guinée.

KABA MAMADI, DIRECTEUR GÉNÉRAL DU CABINET D’EXPERTISES BIS